中共北京市海淀区委花园路街道工作委员会关于十三届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共北京市海淀区委花园路街道工作委员会

关于十三届区委第三轮巡察

整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年1月31日至2023年4月 7日，区委第六巡察组对花园路街道党工委开展了常规巡察。6月30日，区委第六巡察组向花园路街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化整体责任，研究部署整改落实

花园路街道党工委坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，坚持把抓好巡察整改作为管党治党、改进工作、落实责任的 重要抓手，强化整改主体责任，从班子自身改起，从分管领域、分管工作改起，从落实“一岗双责”抓起，以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风扛牢整改责任，推动各项整改任务抓实抓好。

一是提高政治站位，深刻领会巡察整改的重大意义。区委第三轮巡察是对花园路地区的“政治体检”，是深化全面从严治党 向基层延伸的重要举措。接收到巡察反馈意见后，街道党工委迅速召开党工委会及社区党组织巡察反馈会，专题研究反馈意见整改方案，27 个社区党组织召开“两委”班子成员会及党组织骨干 工作会传达巡察反馈意见，提出巡察整改意见，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是坚持以上率下，切实落实巡察整改责任。街道党工委主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，带领班子成员精心组织、 周密部署。街道党工委成立巡察整改落实领导小组，认真履行巡 察整改主体责任，班子成员按照分工各负其责、抓好整改。2023 年 7 月 12 日，党工委会议审议通过《花园路街道党工委关于区 委第六巡察组反馈意见的整改方案》，8 月 28 日召开巡察整改工 作中期推进会，对抓好巡察整改工作提出进一步要求。9 月 15 日，主要负责同志主持召开党工委巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见，深刻检视剖析，提出整改措施。

三是强化担当意识，以全员发动、全体参与促进全面整改、全面落实。党工委书记坚持亲自部署，亲自主抓，主动认领整改任务，带头深入一线去解决问题，其他班子成员强化责任担当，带头整改，各牵头部室和责任部室严格对照整改方案和整改清单，逐个深入研究，逐个对表销账。各机关部室和社区将整改任务分解到项、责任到人，做到认识统一、行动一致，形成整改合力，确保整改工作紧扣节点，有效推进。

四是加强督导检查，落实清单管理、强化跟踪问效。制定区委巡察整改落实问题清单、责任清单、任务清单，建立整改措施进展台账，实行动态管理。对明确时限要求、短期能够解决的问 题，坚持即知即改、立行立改；对列入经常性工作、需要持续推 进的，分阶段明确目标，加强督促落实、跟踪问效。经常性了解 各机关部室和社区整改进展情况，通过情况报告、现场检查、调 研督促等方式及时反映整改动态，确保整改工作紧扣节点，有效推进。

五是注重统筹兼顾，确保巡察整改与业务工作同频共振、互促共进。加强工作统筹、任务统筹、力量统筹，把巡察反馈问题 同街道民主生活会查摆的问题、经济责任审计发现的问题等一并纳入巡察整改“大盘子”，一体抓好整改落实；把巡察整改同学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想主题教育等重要任务统筹起来，同业务工作融合起来，同加强班子自身建设、干部人才队伍建设、基层党建等工作结合起 来，努力做到两手抓、两促进。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

街道党工委聚焦巡察反馈问题，坚持“按题作答”“用效果 作答”，压茬推进各项巡察整改任务。截至 2023 年 9 月 30 日，巡察反馈的 31 个问题，已完成整改 31 个，未完成整改 0 个；巡察移 交的 0 件信访件，已办结 0 件，正在办理 0 件。

（一）落实服务地区发展和保障民生方面

第一，坚持融入新发展格局，奋力当好新时代首都高质量发展排头兵。

1.以更优质服务护航地区高质量发展。 强化服务责任，建立企业联系走访工作机制，通过街道领导 班子定期走访企业、专家人才，举办为企服务系列活动、政企座 谈会、线上线下政策定期宣讲等方式，持续加强联系走访企业工 作和政策宣讲力度，及时协调解决企业实际困难和问题，已完成 企业联系走访 231 次，成功挽留迁转企业 3 家，协助迁入外区企 业 2 家，解决企业诉求 157 项。围绕街道《人才生态发展白皮书》， 继续深化落实人才引领发展战略，优化人才发展生态，通过持续 举办“人才主题周”“人才沙龙”“地校实践”活动，全方位、多 角度宣传推介花园路地区形象和人才发展环境，搭建丰富平台助力人才成长。建立领导干部联系服务专家制度，做好专家人才联 系服务工作，联合各方资源为人才提供便利服务，真正做到以党 建凝聚人才、以党建培育人才、以党建服务人才。

 2.大力提升区域环境品质。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实 市、区关于城市更新的工作要求，落实《北京市海淀区城市更新 行动计划（2021-2025 年）》，推进街区更新规划工作，系统分析 地区功能与配套设施短板情况，全面完成地区城市更新规划。充 分利用花园路地区科技与文化创新“双驱动”区位优势，站在北京国际科技创新中心核心区的高度，协调推进老旧小区改造、老 楼加装电梯、1201 及北影厂片区转型改造、平房区改造提升、小 微公共空间更新提升等重点更新项目，更好地服务地区经济发展。

第二，加强城市精细化治理，提升基层治理能力。

3.完善街道层面“大城管”工作体系建设赋能城市高质量发展。坚持以网格化社会治理为手段，将城市管理工作一抓到底， 落实长效化管理，由城市管理办公室主任统筹指挥，城市管理办 公室对市、区、街道网格三级案件根据各部室部门职责进行转派。 推行“定人、定点、定时、定岗、定责”动态监管的工作机制， 以人员巡查和视频监控相结合的方式进行日常检查，及时发现问 题，及时处理问题。大力开展市容环境综合整治行动和门前三包、 游商摊贩、私搭乱建、乱停乱放、非法小广告等专项治理，主动 发现、主动治理，找准症结、对症下药，促进街道城市服务管理 水平的提升。

4.加强老旧小区长效管理。 加大对无物业老旧小区、多产权物业小区的调研力度，发挥 党建引领、居民自治、多元参与的作用，在辖区所有物业覆盖区 域，实行“双向进入、交叉任职”工作，确保党组织的触角有效 覆盖到物业服务管理末梢，有效解决老旧小区物业服务不到位的 问题。做好住宅物业项目常态化监督考核工作，联合各职能部室、 社区及房管专员对住宅物业项目开展考核评价，加大联动督促力度，就隐患问题实行专项治理和专项指导，督促落实问题整改。 开展住宅物业项目“晒服务标准、晒收费标准”专项行动监督指 导各物业进行收费标准、服务标准公示公开，并接受业主质询。针对老旧失管小区，通过实施“大物业”管理模式、引入应急物 业等方式规范物业服务，实现“小、散”住宅小区物业管理覆盖，合并规整规模较小、距离适当的无物业、独栋住宅、开放式小区， 形成“大物业”管理范围。引导业主居民建立付费购买服务的意 识，逐步实现辖区住宅小区物业管理全覆盖。

 5.提升“接诉即办”工作水平。 梳理和完善案件的签收、办理流程，建立领导班子专题调度、 高频问题专题分析、疑难问题“双派双考”等工作机制，通过每 周定期召开总结分析会，梳理失分点，总结经验和问题，提升“接 诉即办”工作水平。加大对房屋漏雨、冬季供暖等历史投诉点位以及往期重复投诉人的梳理，通过开展主动治理，及时上门走访， 暖心回访行动，推动季节性、阶段性高频问题的解决。积极落实 和延伸“吹哨”机制，通过赋予社区充分“吹哨”的权力和部室“应哨”的义务，加大对疑难问题协同推进的力度，提升“接诉 即办”工作质量。

第三，全方位提升为民服务能力和水平。

6.深化流程再造，优化服务供给。 围绕政务服务中存在的短板和不足，查找服务期望和服务感知之间的差距，通过加强深度学习，建立部室指导协同机制，开 展“全能社工”能力提升专项行动，及时规范窗口建设、监督制度落地、指导队伍建设，推进政务服务改革和流程再造，着力提 升政务服务水平和群众满意度。

 7.加大宣传，提升效率，确保惠民政策落实到位。 建立完善《花园路街道政务服务规范管理制度汇编》，围绕 “讲政治、讲政策、讲业务”,大力宣传惠民政策, 通过视频会、微信工作群开展“微讲座”“微宣讲”等活动，提升相关工作人员业务熟练程度和政策掌握程度，推动惠民政策宣传线上线下常态化，带动地区政务服务水平整体优化。

（二）落实加强班子自身建设、队伍建设和党建工作方面

第一，全面加强自身建设，打造为民务实领导班子和干部队伍。

8.不断完善党的领导方式，进一步提高党工委总揽全局、协 调各方、服务群众能力。 始终把党的建设摆在首位，加强思想政治建设，依托理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，全面系统把握习近平经济 思想、强军思想、生态文明思想、外交思想、法治思想、文化思 想六大思想，在深化、内化、转化上下真功求实效。注重学习成果转化，善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、 找答案，充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深化“吹哨报到”“接诉即办”工作，完善党领导下的“大家商量着办”议事协商机制，整合各驻区单位和社会资源，加强 各主体在“接诉即办”、平安建设、民生保障、防汛应急等工作 中的协调配合，形成推进基层治理现代化建设的整体合力。截至 9 月 30 日，街道已召开各级党建工作协调委员会会议 69 次，共 纳入地区党建工作协调委员会成员单位已达 230 余家，已完成 62 项项目清单。

9.围绕服务首都中心工作和破解深层次矛盾问题开展调查研究。按照主题教育要求，大兴调查研究之风，坚持和完善调研工作制度，不断夯实街道党员干部常态化开展调查研究意识，从工 作规划、人员配置、时间分配上增强调查研究分量，使调查研究 真正成为街道领导干部主动自觉的经常性工作。街道党员干部率先垂范，围绕分管和关注领域，深入基层一线“解剖麻雀”，在践行群众路线过程中确定多元基层治理、高质量发展、民生保障、 城市更新等 10 个针对性强的调研课题以及 2 个正面反面典型案 例，进而分析问题、剖析原因，举一反三研究改进措施，撰写调 研报告，推动成果转化。

10.严格执行民主集中制。严格落实班子会议议事规则，规范会议议题的报审流程、审核把关、执行落实等机制，坚持日常提示和定期检查，加强上会文件审核把关。建立健全监督制度，采用实地走访、定期汇报等多种形式，不定期地对决策执行情况进行检查，及时发现和纠正 执行过程中出现的问题，确保重大决策落地生效、发挥效用。

11.严格干部队伍日常管理。 按照市区各项工作有关要求，结合街道实际，对相关配套政策

进行规范和完善，从考勤考核、教育培训、奖惩激励、干部管理、 办公用房标准等多维度严格相关要求，做好干部管理监督，完成办 公用房清理整治工作。同时，通过花园融媒平台，宣传报道优秀干部评优评先典型事例 2 次，激励干部担当作为、干事创业，形成创 先争优的良好氛围。

第二，切实履行意识形态工作责任制。

12.压紧压实意识形态工作责任。不断强化意识形态工作意识，结合《花园路街道落实党委意 识形态工作责任制方案》《花园路街道网络意识形态工作责任制 实施细则》以及工作实际，把意识形态工作与年度重点工作同检 查同考核，把落实意识形态工作责任制情况纳入年度民主生活会 重要内容，结合“接诉即办”“创城创卫”，宣传先进典型事例， 加强正面宣传引导，推动意识形态工作责任制制度化、规范化、 常态化。

13.强化政治理论学习，用理论武装头脑。 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二 十大精神作为首要政治任务，党工委理论学习中心组带头示范， 持续创新学习形式、丰富学习内容，通过个人自学、专业辅导、 交流研讨、实地参观调研等方式，组织理论学习中心组学习会议、 活动 25 次。同时，按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想主题教育要求，不断提高理论学习中心组学习质量，原汁 原味记录理论学习中心组成员交流研讨发言的主要内容和过程， 持续加强理论转化能力，把理想信念教育贯穿到日常学习教育和 工作中。

第三，强化干部队伍建设。

14.加强干部队伍建设长远规划，统筹推进干部选育管用工 作。 完善干部交流轮岗机制,通过谈心谈话、座谈交流等多种形 式，实时了解人员思想动态、优势不足，根据干部队伍结构、岗 位需求、干部特点等情况稳妥有序推进干部轮岗。加大干部交流 力度，及时提出干部调整建议方案，对在同一岗位任职时间较长 的干部优先交流，防止思想僵化，有效调动工作积极性，激发干 部队伍活力。加强职务职级晋升的统筹谋划，坚持科学谋划、择 优晋升、统筹兼顾的原则，严格按照机构规格和职数标准、资格 条件、工作程序，统筹把握、合理使用各职级职数，有计划、有 步骤稳步推进全年干部晋升工作，形成长效机制，科学研判释放 效能，持续加强干部队伍建设。

15.提高依法行政水平。

一是加强教育培训，提升队伍建设。规范和完善教育培训制度， 制定系统培训计划，高质量开展培训、高水平服务地区事业发展， 对不同类别、不同层级、不同岗位干部开展有针对性的培训，进一 步提振精气神、增长新本领。

二是坚持问题导向，优化政务服务。围绕政务服务中存在的不 足，推进政务服务改革和流程再造。开展多轮政务服务标准化培训、 业务知识轮训、礼仪培训等，不断提高服务观念和责任意识，提升 业务能力。聚焦群众办事的堵点痛点，主动发现问题、收集意见建 议，做好“未诉先办”和主动治理。开展上门服务、爱心服务、便 利化服务，方便企业群众就近办、自助办，改进办事体验。

三是增强专业素养，提高执法能力。组织开展法律知识、执法 技能、执法规范、作风纪律等日常实操性培训，全面掌握新领域的

业务学习和实践，不断提高执法能力水平和执法效能。坚持规范执 法、文明执法、严格执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记 录、重大行政执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执 法全过程留痕、执法决定合法有效。

16.发挥部门联动作用，推动高效的治理模式。

一是提高思想认识，凝聚工作合力。召开行政管理体制改革工 作会，统一思想认识，增强部室联动，促进各大办公室、执法队伍、 事业单位职能、业务、资源的融合，推动行政管理体制改革从“物 理变化”向“化学反应”转变，不断提升基层治理和治理能力现代 化水平。

二是坚持统筹协调、团结协作原则，机关部室间加强沟通联系， 不断优化工作流程，合理安排规划会议时间、内容，不重复统计数 据、收集材料，形成数据共通、信息共享、简约高效的协同办公机 制，确保工作科学有效推进。

三是坚持分工明确、注重效率原则，严格按照职责分工，理顺 工作关系，面对复杂问题，各部室积极提供政策解读和路径支持，发挥各自的监管职能，各司其职、分工协作，从“单兵作战”转变 为“协同作战”，发挥整体效能，合力破解难题。

17.严格干部选拔任用，加强选人用人监督 严格按照政策规定、决策程序讨论决定干部任免事项，严守干 部选拔任用工作回避制度。严格执行干部选拔任用工作相关制度， 精准落实动议、推荐考察、讨论决定等各环节工作要求，不断规 范纪实材料的整理归档，确保全面、真实反映干部任用的全过程。 从严从实从细抓好干部监督管理工作，加强干部兼职管理力度， 组织全体干部加强学习，定期摸排、动态掌握干部兼职情况，推动兼职管理工作制度化、规范化、常态化。

18.切实加强社区工作者队伍建设。 建立健全选人用人制度，严格执行干部选拔任用程序，通过 制定完成社区工作者提拔晋升实施细则，明确、规范社区选人用 人及轮岗交流步骤，做到用制度选人、靠制度管人，推动社工队 伍建设规范化。同时，各职能部室结合纪检、经费使用、党务等 重点工作，通过举办专业能力培训班以及各类参观学习活动，对 社区干部工作职责、工作流程、工作内容等几个方面进行系统培 训，帮助社区干部进一步明确职责规范、指明工作目标方向。

 19.加强编外用工规范管理。 建立健全管理制度，形成全流程规范化管理体制和执行有力 的长效工作机制，实现编外用工“头有人牵、事有人管、责有人 负”的工作格局。强化编外人员思想教育工作，及时了解编外人 员思想动态，加强“提神醒脑”，推进苗头性、倾向性问题早发 现早解决，督促编外人员树立正确的纪法意识，增强自身“免疫 力”。

第四，持续提升党建工作规范化水平。

20.从严规范“三会一课”制度落实。 始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大精神作为“三会一课”的主要内容，坚持做到全程记实、 规范记录，开展一次“三会一课”执行情况督促检查，实现“三 会一课”常态化制度化。积极探索“互联网+”“主题党日+”等 模式，以数字化、互动式、引领式等形式开展“三会一课”，不 断激发党员参与热情，引导党员提升党性自觉，让“三会一课” 真正成为党员经常性接受党性洗礼的“主渠道”。

21.加强新时代社区基层组织建设。 严格落实《党支部工作条例》和党组织规范化建设各项规定 要求，不断加强社区党组织建设，深入推进组织生活制度规范化， 开展社区党员综合分析，做好党员分类教育管理工作，确保各项 制度规定落实到位，提高社区党建工作水平。坚持以提升战斗力 为关键，严格落实“两委”班子选育管用要求，招聘社区工作者 39 人，其中党务工作者 6 人，通过选优配齐社区基层党组织班子， 有效增强支部班子整体功能，发挥引领带动作用。

22.有效发挥党建在基层治理中的引领作用。 注重在“接诉即办”、基层治理等中心任务中发挥党建引领 作用，通过“大家商量着办”机制，充分调动各方主体参与基层 治理的积极性、主动性，不断提高基层自治能力和水平。利用在 职党员“双报到”“千百十·我在基层”机制，建立社区服务资 源清单，为社区居民提供“点单式”服务，充分发挥基层党组织 和党员在 7·29 防汛应急、环境整治、平安建设等方面的带头作 用，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

（三）落实规范化建设及内控管理方面

第一，着力优化提升纪检监察工作质效。

23.更精准更深入加强日常监督。 牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的规律认识， 加强纪律审查业务知识学习，重点学习党纪党规、监督执纪有关 法规以及内控管理制度，提高自身监督执纪能力水平，同时不断 丰富监督形式，增强找准廉政风险点的精准度，延伸精准监督触 角、拓宽监督渠道、提升监督有效性。

24.多措并举进一步丰富党风廉政教育形式内容。

组织各级党组织党员干部开展廉政书画展、警示教育案例学习、 党规党纪研读、廉政基地参观、廉洁倡议、家教家风教育等活动， 切实增强党员干部对党纪党规的学习认知，教育引导党员干部提升 思想境界，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、 对待自己、对待别人，系好廉洁第一粒“扣子”，进一步筑牢党员 干部思想防线、纪律堤坝。

第二，抓好制度建设，推动落实监督责任。

25.加强制度手册更新完善。 加强制度建设，夯实管理基础，对现有制度进行修订，更新完善制度汇编。抓好制度建设、提高制度执行。切实做到抓紧、 抓实、抓出成效，坚决维护制度的严肃性和权威性，增强全员遵 章守纪的意识，形成用制度管人，按制度办事的良好氛围，进一 步提升了街道规范化、科学化、精细化的管理水平。

 26.及时跟进监督助推政策落实见效 围绕街道党工委中心工作和核心职能，制定《花园路街道办 事处督促检查工作办法》建立落实督促检查机制，通过密切跟踪、 日常检查、提醒督办、责任追究，把监督检查融入接诉即办、安 全生产、防汛、平安建设等重点工作的每一个环节，督促各主体 单位不断强化责任担当，确保监督检查发现的问题能够立行立改， 扎实推进地区各项重点工作落地见效。

第三，加强内控体系管理，消除管理漏洞。

27.进一步加强规范合同管理工作。 建立健全《花园路街道合同管理规定》，加强对合同管理的 业务培训和监督审查，进一步明确合同签订流程以及合同风险 点，确保合同管理规范有序。

28.提高固定资产规范管理质量。 完善和落实各项固定资产管理制度，做好相关过程资料的留 存，确保账实相符，账物相符。

29.有效提升工程项目全过程管理水平。 对工程项目做好进度计划管理，科学制定计划，施工过程中 严格按照计划实施；提高工程项目主责部室相关人员的法规意识，项目管理全过程严格按照街道内控制度规范执行。

30.做好项目资料的规范管理和审查。 根据内控制度管理要求，进一步明确各职能部室和招标代理 公司的工作职责和工作要求，加强对项目投标资料的审查，严格交接流程，做好项目的规范化管理工作。

31.持续规范专项经费管理。 严格按照《基层党组织党建活动经费管理办法》和《基层党组织服务群众经费管理办法》完成自查，对原有党建、党群 经费管理办法进行修订，严格经费使用范围，做到专款专用、 规范有序。同时，举一反三，加强对党建、党群经费使用的监 督检查，召开社区党组织书记经费使用专题会议，对经费使用范围、使用程序、项目管理等进行培训，让社区“照单落实”， 不断提高社区对党建、党群经费使用的规范性。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

街道党工委将牢记整改永远在路上要求，坚持思想不松、标 准不降、力度不减，扎实开展巡察整改“回头看”，注重强化巡 察整改成果运用，巩固集中整改成效，深化持续整改任务，进一 步推进整改融入日常工作、融入高质量发展、融入全面从严治党、 融入班子建设，推动地区各项工作再上新台阶。

一是持续用力，深化整改。把巡察整改工作与学习贯彻党的 二十大精神、习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，进一 步提高政治站位，扎紧制度篱笆，完善管理规范，坚持问题导向， 坚持责任导向，坚持干事导向，对整改工作紧抓不放，坚持目标 不变、力度不减、标准不降、措施不软，以求真务实的作风，持 续深化整改，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

二是落实责任，巩固成果。坚决履行巡察整改主体责任，以 钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对区委巡察反馈问题 继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对整改完 成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。 针对需要长期持续落实整改的事项问题，盯紧看牢，常抓不懈， 持续跟踪督办，确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位，真正做 到让整改实际成效推动地区各项工作高质量发展。

三是抓实巡察，推动发展。把抓好巡察整改作为推动地区经 济社会发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，坚 持围绕中心、服务大局，进一步理清工作思路，充分发挥地区科技与文化创新“双驱动”的区位优势，凝心聚力，锐意进取，加快区域建设步伐，全力在优化营商环境、补齐民生短板、推动城 市更新等方面持续发力，努力为新时代首都发展、现代化强区高 品质海淀建设做出花园路贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系方式：62019944；通信地址：北 京市海淀区花园路街道牡丹西里 18 号；邮编：100191；电子邮 箱：hyljdjcdj@mail.bjhd.gov.cn。

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